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根据美国法律，货币的发行权在美国国会，但是国会是一个权力机构，它是通过授权给美国联邦储备委员会（简称：美联储）来实现的。美联储由管理机构和12家私人银行组成，虽然是私人银行，但是跟各国央行的职能类似。
因为美国强大的经济实力和综合国力，大多数国家对美国政府发行的国债还是普遍认可的。毕竟资产上万亿美元的规模，如何保值增值就是一个非常棘手的问题，直接持有美元或是其他货币，不仅不会有增值，甚至因为通货膨胀的存在还会连年缩水。在没有更好的投资方式的情况下，美国国债就成为了相对更好的投资渠道。
而美国之所以有底气不停地发行国债大量印制美元而不必担心通货膨胀的问题，就再也没有是世界通用的国际货币，其他国家都将没有作为外汇储备的首选。而同样的希望通过大量印钞的委内瑞拉、阿根廷、津巴布韦等国，无一例外地出现了恶性的通货膨胀，货币急剧地贬值。
说到底，这一套金融的规则还是美国主导建立的，我们跟在美国屁股后面亦步亦趋，终究跟美国没有正面抗衡的实力，这一次石油期货价格跌到负数就是一个很好的例子。如果中国不能掌控金融规则，将在竞争中处于极其危险的境地。