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集权分权如分合之势。久分必合，久合必分。

集权就是把权力集中，增加纪律，增加规则。

集权在实际中的运用就是强化政府的作用，极致的集权是一切权力归政府，实现政经教三合一，比如伊斯兰教建立的国家。

分权就是把权力分散，减少纪律，减少规则。