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1、生产资料公有制四要素

生产资料公有制由联合劳动者共同所有、联合劳动者共同支配、联合劳动者共同占有、联合劳动者共同使用四要素构成。要发展生产资料公有制，首先要实现生产资料由联合劳动者共同所有。

2、生产资料由联合劳动者共同所有

生产资料国家所有制和集体所有制，是生产资料由联合劳动者共同所有的两种方式。

夏、商、周三代的井田制度，是奴隶制度下的土地国家所有制。
秦朝的盐铁国营制度，是封建制度下的国家所有制。
资本主义和社会主义制度下的国家所有制经济，分布领域就更为普遍。

奴隶制度的国家所有制经济，支配、占有权属于大奴隶主阶级。
封建制度的国家所有制经济，支配、占有权属于大地主阶级。
资本主义制度的国家所有制经济，支配、占有权属于垄断资产阶级。
社会主义制度下的国家所有制与集体所有制经济，支配、占有权属于官僚阶级。
共产主义制度下的国家所有制与集体所有制经济，支配、占有权属于联合劳动者。

3、生产资料由联合劳动者共同支配

只有人人都有平等机会参加生产资料流动相关的政策制定，才可能实现生产资料由联合劳动者共同占有。这就要求人人都可以平等机会无门槛进入公职部门政策制定的基层岗位工作，公职部门政策制定的领导、管理、技术岗位由选举产生。

4、生产资料由联合劳动者共同占有

只有人人都有平等机会参加生产资料流动相关的政策执行，才可能实现生产资料由联合劳动者共同占有。这就要求人人都可以平等机会无门槛进入公职部门政策执行的基层岗位工作，公职部门政策执行的领导、管理、技术岗位由选举产生。

5、生产资料由联合劳动者共同使用

只有人人都有平等机会参加生产资料流动相关的政务监察，才可能实现生产资料由联合劳动者共同支配。这就要求人人都可以平等机会无门槛进入公职部门政务监察的基层岗位工作，公职部门政务监察的领导、管理、技术岗位由选举产生。 只有实现了生产资料由联合劳动者共同支配，才可能实现生产资料公有制。