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传真联播 2021-9-4

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来源：观海外


西方国家军队撤出阿富汗之后，阿富汗亟须资金援助。最近数周来，阿富汗的混乱局势以及塔利班重掌权力导致西方国家大幅减少了对该国的援助资金。

塔利班近日高调表示寄希望于来自中国的投资和开发。

塔利班发言人穆贾希德（ Sabiullah Mudschahid ）在接受意大利《共和国报》（ La Repubblica，9月2日版）采访时突出了这一点：“中国是我们最重要的伙伴，对我们来说这是一个根本的和不寻常的机会，因为中国愿意投资，重建我们的国家。”

他还补充说，塔利班对“一带一路”项目很感兴趣。穆贾希德表示，塔利班希望在中国的帮助下致力重建阿富汗的经济。他说，阿富汗有丰富的铜矿资源，在中国的参与下，可以重新投产、进行现代化改造。巴基斯坦GEO电视台引用穆贾希德的话说，“中国是我们最重要的合作伙伴，对我们来说是一个重要而非凡的机会，因为它已准备好投资和重建我们的国家”。

塔利班发言人穆贾希德还补充道: “中国还是我们走向全球市场的通行证”。

但鉴于国内经济濒临崩溃，塔利班有赖于国际社会和出资方承认其政权的合法性。美国和欧盟表示，是否正式承认新政府，取决于塔利班能否将其保护人权的承诺付诸实际行动。

上世纪90年代中期，当塔利班从苏联近10年失败的阿富汗战争的废墟中崛起并上台时，只有三个国家正式承认塔利班对阿富汗的控制——巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。

引塔利班进入国际市场? 白宫狂言：中国没这个能力

美国白宫新闻发言人珍‧沙琪（Jen Psaki）2日声称，中国与塔利班之间的联系不会削弱美国在阿富汗事务上的影响力，中也没有能力引塔利班进入国际市场。

沙琪除了在昨日的新闻发佈会上再次重申美国总统拜登的说法，中俄会希望美国继续留在阿富汗，维持当地的军费开支。她还强调，华盛顿持有存放在纽约联邦储备局的阿富汗政府冻结资金，也拥有允许任何组织“进入全球市场”的影响力。

有媒体在周三的记者会上提问，白宫会否担心中国会影响美国对塔利班的影响力，让塔利班有机会进入全球市场。沙琪则声称，中国没有这种能力，尽管中国在联合国安理会决议“呼吁塔利班安全放行阿富汗人和想离开阿富汗的人”时投了弃权票，但没有投反对票，而其他一百多个国家都同意。

沙琪还称 :“中国将不得不考虑在这个时刻，他们想在世界范围内被视为什么角色。”

《彭博社》在 8 月 24 日的报导中指出，美国仍有孤立塔利班政府的能力，也能阻止大部分公司在阿富汗开展业务。华盛顿目前冻结了阿富汗政府近 95 亿美元的储备，国际货币组织 ( IMF ) 也已经切断对阿富汗的金援，包括原定发放的近 5 亿美元。


堪称“销金窟"的阿富汗经济重建

还有分析指出，阿富汗经济非常依赖外国援助，大约75%的公共开支来自国际援助。目前阿富汗塔利班未能获得国际认可，获得资助渠道的选择将越来越少。

自2001年塔利班被阿富汗境内由美国领导的部队赶下台后，美国一直试图推动阿富汗经济和社会的发展，单单累计用于重建阿富汗的拨款就近1500亿美元。

但阿富汗总体经济基础仍然薄弱，需要长期的经济支持来维持发展。该国60%的家庭收入来自于低生产的农业。由于缺乏冷库等基础设施，农民也无法从出口农产品中获得更多收入。

治国能力堪忧的塔利班

学者巴瑞（Michael Barry）任教于阿富汗美利坚大学，专门研究阿富汗。他表示，许多塔利班成员来自乡下，缺乏管理国家官僚系统的实际知识与教育。

此外, 撤离阿富汗的12万多人中，很多是合格专业人员，从公务员到律师都有。专家表示，武装组织塔利班成员多未受教育，缺乏管理国家的知识，大量流失的人才将影响塔利班的统治能力。

这些人包括政府官僚、银行家、非政府组织人士、公民社运人士、记者与其他构成过去20年阿富汗国家与社会骨干的受教育者。专家认为，阿富汗作为世界最穷国之一，在这方面损失十分巨大，且将为塔利班统治国家的能力带来挑战。一般来说，移民中多数都是具有较高教育水准的人。

不得不介入的阿富汗邻国

德媒指出, 美国撤离后把"烂摊子"留给了阿富汗邻国。中国、伊朗、俄罗斯、巴基斯坦很快就会意识到，他们没法继续当看客。光是指责华盛顿当局，什么用也没有。

这些邻国是这场剧变的受冲击者，在他们的地缘战略利益区域内，阿富汗已经成为了重要角色。这固然令人不快，但是他们也无法逃避自己的职责：协助建立一个具有稳定政治结构的阿富汗。要是这些邻国不这么干，总有一天会懊悔万分。

俄罗斯有足够的理由忧心。在俄罗斯，20%的人口都是穆斯林，他们和中亚地区的前苏联加盟国的伊斯兰兄弟有着紧密联系。莫斯科也不希望极端伊斯兰武装分子通过与阿富汗接壤的前苏联加盟国(土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦斯坦)进入俄罗斯。而在这些中亚国家，伊斯兰极端主义早已滋生。中国的处境也类似。

但是至于类似美国那样派出军队协助维稳或者反恐， 德国马歇尔基金会的中国外交政策专家Andrew Small则认为这不可能发生。他在德媒的采访中提到, 中国军方一直将阿富汗视作陷阱，一个让苏联和美国相继付出了巨大代价的陷阱，所以中国有着很强的意愿去避免犯同样的错误，对直接军事行动持有强烈的保留意见。

在阿富汗北部地区存在具有跨境能力的武装势力，但是那里地势崎岖，中国军队去那里作战完全不现实。除此以外，中国军队可以去阿富汗境内反恐，但是这需要当地政府的许可，也就是塔利班当局的许可，这可能性也不大。即便中国军队真的开进阿富汗反恐，他们将面临的也不是正规武装力量，而是会陷入游击战。所以中国军队不会去承担阿富汗维稳部队的角色。

智库史汀生中心中国项目主任孙韵(Yun Sun)则表示，对阿富汗投资项目感兴趣到实际推进项目存在相当大的距离，中国还没有能力做到维护阿富汗的稳定。

她说：“中国当然希望参与阿富汗的战后重建，也希望这个国家能够稳定下来，但如何取得这个稳定的局势是一个非常头痛的问题。”
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