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中国共产党甘孜州第十一届委员会
第十次全体会议公报
（2020年12月17日中国共产党
甘孜州第十一届委员会第十次全体会议通过）





中国共产党甘孜州第十一届委员会第十次全体会议，于2020年12月16日至17日在康定举行。

出席全会的有，州委委员52人，候补州委委员4人。州纪委常委、州监委委员和有关方面负责同志列席会议。州第十一次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

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全会由州委常委会主持。省政协副主席、州委书记刘成鸣作了讲话。

全会听取和讨论了刘成鸣代表州委常委会作的工作报告，审议通过了《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共甘孜州委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神推动甘孜长治久安和高质量发展的决定》。刘成鸣就《建议（讨论稿）》《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会、省委十一届八次全会先后通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，为我州谋划“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循、指明了前进方向。中央第七次西藏工作座谈会、省委涉藏工作会议明确了涉藏地区工作的指导思想、目标任务、方针政策和战略举措。全州上下要深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和省委十一届八次全会、省委涉藏工作会议精神，全面学习贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述、新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，找准发展定位、找出问题短板、丰富战略谋划、完善对策措施，确保中央和省委精神在甘孜不折不扣落地落实。

全会充分肯定州委十一届八次全会以来的州委常委会工作。一致认为，一年来，州委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，融入全省“一干多支、五区协同”区域协调发展新格局，立足川西北生态示范区定位，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“六大战略”，统筹推进“三创联动”，梯度推进乡村振兴，常态化推进疫情防控和经济社会发展，各方面工作取得了新的成绩，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，庆祝甘孜州成立70周年系列活动圆满成功，全面建成小康社会即将圆梦，绿色高质量发展迈出坚实步伐，全州社会大局持续稳定，生态安全屏障更加牢固，发展活力动力充分激发，全面从严治党纵深推进，保持了经济健康发展、民生不断改善、民族团结进步、社会大局稳定、干群奋发有为的良好局面。

全会指出，“十三五”时期，州委团结带领各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央治藏方略和省委涉藏工作部署，积极应对世界格局深刻调整、经济下行压力增大、维稳形势复杂严峻、自然灾害多发频发、新冠肺炎疫情冲击影响等风险挑战，在全省“一干多支、五区协同”区域协调发展新格局中加快建设美丽生态和谐小康甘孜，各项工作取得全方位进步、历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，综合实力迈上新台阶，基础设施发生翻天覆地变化，城乡区域协调发展更加协调，生态文明建设扎实推进，民生和社会事业全面发展，全面依法治州取得重大进展，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党纵深推进，政治生态和发展环境持续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，全面建成小康社会胜利在望，甘孜发展站在了新的历史起点上。

全会深入分析了甘孜发展环境和阶段性特征，认为随着国家和省重大战略的实施，中央和省委系列涉藏工作政策的出台，川藏铁路等重大项目的建设，甘孜社会大局进入实现长治久安推进期、经济社会进入高质量发展转型期、生态保护进入生态文明建设深化期、脱贫攻坚进入巩固提升期，既占据国家战略的“天时”，又具备区域协同发展的“地利”，更拥有各族群众团结奋进、求变求强的“人和”，迎来重大发展机遇。同时，前进道路上也面临不少突出问题、短板弱项和风险挑战。当前和今后一个时期，甘孜肩负维护国家政权安全和生态安全的重大使命，面临深度融入新发展格局、加快推动高质量发展的时代重任，必须胸怀“两个大局”，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入新发展格局，积极服务成渝双城经济圈建设，以推动绿色高质量发展为主题，以加快融入全省经济文化体系为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会稳定、生态安全为根本保障，围绕建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，统筹推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化示范州“三创联动”，切实抓好稳定、发展、生态、民生“四件大事”，大力实施依法治州、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境更加良好，为全面建设社会主义现代化新甘孜开好局、起好步。

全会锚定到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：社会治理效能得到新提升，建成全国市域社会治理现代化示范州；经济发展迈上新台阶，建成涉藏地区生态经济强州；生态文明建设实现新进步，加快建设国家生态文明建设示范区；民生福祉达到新水平，建成民族地区更高水平的小康生活样板区；社会文明程度得到新提高，建成民族文化充分彰显的文化旅游强州；基础设施建设实现新突破，建成川西北重要交通枢纽；改革开放迈出新步伐，建成涉藏地区开放合作新高地。

全会提出了二〇三五年的远景目标，这就是：经济实力大幅提升，基本实现信息化、城镇化、农业现代化，地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番以上，基本公共服务、人民生活水平接近全国平均水平。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治甘孜、法治政府、法治社会基本建成，平安甘孜建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，中华民族共同体意识深入人心，团结文明目标基本实现。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续良好，长江、黄河上游生态安全屏障更加稳固，美丽生态甘孜建设目标基本实现。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会强调，推动“十四五”时期甘孜经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治思维，以全面推进社会主义现代化新甘孜统揽经济社会发展。

全会提出，实施生态文明建设战略，筑牢长江黄河上游生态安全屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，突出生态文明建设、维护国家生态安全，加强生态环境保护，加强生态环境治理，推动绿色低碳发展，优化“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，加快推进川西北生态示范区建设，走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路。

全会提出，优化城乡发展格局，推动区域协调联动发展。树牢“一盘棋”思想和一体化发展理念，构建国土空间开发保护新格局，实施新型城镇化战略，推动区域协调发展，推进康泸新一体化协同发展和甘孜新区建设，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成空间优化、城乡融合、区域协调、优势互补的高质量发展格局。

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。深入实施产业富民战略，加快生态资源产业化，优先发展生态文化旅游业，发展壮大绿色现代工业，提高农业产业化水平，加快发展现代服务业，发展壮大新兴产业，提高居民消费，推动产业融合发展，构建经济效益好、特色突出、带动力强的现代生态产业体系。

全会提出，建设现代基础设施体系，提高支撑保障能力。实施交通先行战略，优化铁路、公路、航空、水利、能源、通讯、生态等基础设施布局，全面加强交通基础设施建设，加强能源基础设施建设，加强信息高速网络和新型基础设施建设，加强水利基础设施建设，全面提升经济社会发展支撑保障能力。

全会提出，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，坚持产业兴农、生态惠农、文化育农、人才助农、党建强农，提高农业质量效益和竞争力，提高农牧民收入水平，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农牧区改革，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业农村现代化。

全会提出，建设高品质公共服务体系，改善人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，树立人文化、便捷化、均衡化、绿色化导向，推动高质量充分就业，办好人民满意教育，加快建设健康甘孜，健全多层次社会保障体系，推进公共服务资源合理布局、优化配置，加快建设文化更繁荣、生活更富裕、服务更优质、环境更优美的宜居家园。

全会提出，大力促进文化惠民，铸牢中华民族共同体意识。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，铸牢中华民族共同体意识，强化公共文化服务，健全现代文化产业体系，加强精神文明建设，提高精品文化供给能力，丰富群众精神文化生活，满足人民文化需求，增强群众精神力量。

全会提出，坚持创新驱动发展，全面构建深化改革扩大开放新态势。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，主动融入国家战略，构建高水平社会主义市场经济体制，大力推进创新驱动发展，构建高水平对外开放新局面，四向拓展发展空间，全域扩大对外开放，深化拓展对口帮扶工作，推动从开放边缘走向开放门户，建设开放合作新高地。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安甘孜。实施依法治州战略，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决维护意识形态领域安全，健全高水平治理体系，维护社会稳定和安全，坚持宗教中国化方向，提高应对突发公共事件应急能力，构建与推进现代化建设、实现绿色高质量发展相适应的安全保障体系。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党对经济社会发展的全面领导，推进社会主义民主政治建设，完善人才队伍支撑体系，健全规划制定和落实机制，不断提高践行新发展理念、推动绿色高质量发展的能力水平，为建设社会主义现代化新甘孜提供坚强保障。

全会强调，要全面落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，选优配强各级班子，完善干部职工关心关爱政策，持续整顿软弱涣散基层党组织，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族人民应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量，夯实党在甘孜的执政基础。

全会强调，当前和今后一个时期，全州上下要把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、省委十一届八次全会、省委涉藏工作会议和州委十一届十次全会精神作为一项重要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。要坚持因势而谋、顺势而为，准确把握新发展阶段甘孜面临的新机遇新挑战。要坚持立足当前、着眼长远，以新发展理念引领“十四五”和未来更长时期甘孜发展的谋篇布局。要坚持胸怀大局、服务全局，在融入新发展格局中展现新担当新作为。要全面落实新时代党的建设总要求，为绿色高质量发展提供坚强政治保障。要抓实抓好今年收官和明年开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

全会号召，全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，为全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜而努力奋斗！

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[https://mp.weixin.qq.com/s/MO_LSqIt7hwTSbAJ9tO2Pg 受权发布丨中共甘孜州委十一届十次全会公报]