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一方泰鸿营养店 2021.2.8

自媒体已被基本禁止从事新闻评论

01、可能99%的网友都不知道，自2021年2月22日起，根据一项新的部门性规定，网络自媒体作者已被基本禁止从事互联网新闻评论。这里所说的新闻，主要指的是政治、经济、军事、外交，以及社会突发事件方面。

这个部门性规定是《互联网用户公众账号信息服务管理规定》2021年修订版，由国家网信办制定。

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这个管理规定第五条如下：

第五条 公众账号信息服务平台提供互联网用户公众账号信息服务，应当取得国家法律、行政法规规定的相关资质。

公众账号信息服务平台和公众账号生产运营者向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。

根据这个第五条，只有取得相关资质者，才能够对新闻进行评论。然而，再查相关法律，发现只有国家机关、人民团体以及新闻单位才能申请此资质。这意味着自媒体不可能获得相关资质，也就失去了新闻评论的资格。

02、那么，之前是如何规定的呢？

根据《互联网用户公众账号信息服务管理规定》2017版的规定，对于新闻的采编发布，必须有相应的资质；而对于新闻评论，则没有提出资质要求，只是要求“互联网用户公众账号信息服务使用者不得通过公众账号发布法律法规和国家有关规定禁止的信息内容”。

由于互联网的影响越来越大，理论上说，任何相应的法律法规都会牵涉到全国每一个人。因此相关的法律法规都必须进行审慎评估。

2021版新规依照通行做法，确实是向全社会征询了修订意见，其时间是在2020年10月15日至2020年10月30日。

我们对比征求意见稿和最终成稿，发现它们之间有一些差异。

征求意见稿在新闻评论方面，提出“公众账号信息服务平台和公众账号生产运营者向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可”。而最终公布的管理规定则增加了“应当取得相关资质”的表述。

这样表述，就确凿无疑地将自媒体基本排除在新闻评论之外。

所以，广大网友很快将会发现，很难再从自媒体上看到时政新闻评论了。

03、并且，2021版《互联网用户公众账号信息服务管理规定》还作出了以下规定：

第九条 公众账号信息服务平台对申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的公众账号，应当要求用户在注册时提供其专业背景，以及依照法律、行政法规获得的职业资格或者服务资质等相关材料，并进行必要核验。

公众账号信息服务平台应当对核验通过后的公众账号加注专门标识，并根据用户的不同主体性质，公示内容生产类别、运营主体名称、注册运营地址、统一社会信用代码、联系方式等注册信息，方便社会监督查询。

公众账号信息服务平台应当建立动态核验巡查制度，适时核验生产运营者注册信息的真实性、有效性。

根据这个第九条，是不是意味着自媒体对经济、教育、医疗卫生、司法等领域相关事件和新闻的评论，也将失去资格呢？

那么这是否意味着，家长不允许对教育的不满吐槽，患者不允许对医疗卫生的负面状况进行倾诉，在法律上遭遇不公者不允许在网络上介绍自己的不公遭遇呢？

如果是这样的话，那么2021版《互联网用户公众账号信息服务管理规定》恐怕是全世界都排得上号的超级严格的互联网法规了。

04、当然，我们注意到，第九条和第五条的表述是有差异的。第五条说的是“新闻信息服务”，第九条说的是“信息内容生产”。一个是服务，一个是生产，内涵可能有所不同。

但是2021版新规并未对相关概念进行明确界定，因此存在较大的模糊空间，可能会使人们产生误解。法律法规的表述应当是清晰明了的，容易导致误解的法律法规决称不上优质。

因此，笔者个人认为，该新版规定似乎仍有若干欠缺，需要进一步修订。或者至少应当对容易产生混淆的概念作进一步说明。

当然，我们应当肯定2021版修订的初衷是好的。据相关负责人答记者问，实施2021年修订版的一个极其重要的目的，或者说最重要的目的，是为了治理自媒体乱象。

不可否认，一些自媒体发布的某些信息扰乱了社会，造成了不好的影响，的确需要进行治理。

但任何事有其弊，也可能有其利。就自媒体在2020年的表现而言，应该说并非一无是处。比如在对美国的甩锅战，舆论对峙方面，还是表现出了强烈的爱国主义情怀，对于反击美国的疯狂舆论攻击，还是作出了很大的贡献，特别在主流媒体难以发力的一些方面，更是展现了自媒体的特有优势。

因此，自媒体的作用绝非全然负面的。在新闻评论方面，也有其正面作用，至少可以补充主流媒体所不能起到的一些作用。

如果一刀切地取消自媒体的新闻评论功能，那么未来再碰到美国疯狂攻击甩锅这样的舆论战之时，主流媒体能否作出最有力的反击呢？恐怕有一定困难。美国的特朗普、蓬佩奥之流可以不要脸，但中国人讲究面子，讲究礼节，尤其是官方媒体、主流媒体，在语言的表达上，在对意思表达的透彻性上，都不可能那么直白。因此，在很多时候就需要自媒体进行相应的解释，这样才更有利于团结全国人民，充分激发爱国情怀。

网络上有一句话：“2020年是公知集体团灭之年”。汉奸公知在这一年遭到了空前的批判，爱国主义情怀在这一年得到空前增长，这是一项巨大的成就。对此成就，自媒体实际是功不可没的。

最后，笔者要说，我们完全赞成对自媒体进行治理，对其发布的内容进一步进行规范和管理，但直接一刀切地取消自媒体的新闻评论功能，似乎是值得商榷的。
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