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依法治国不能失去一个前提，那就是以人为本，确切地说是 以人民的根本利益为本，在这个前提下，才能实施依法治国。人高于法律，法律为人民服务，这是最根本的大前提。

不能说依法治国，法就高于一切，甚至是可以违背人民的利益做有利于少数权贵的勾当。

马克思说过一段话，大意是：人是人的最高属性，任何事物都不可以凌驾于人之上。

当时他不满于法律高于人，压制基层百姓的福利待遇，比如某条法律禁止穷苦百姓捡拾枯枝败叶，这是对百姓基本生活权利于不顾的体现，是法治高于人权的体现。

这里牵扯出一个深刻的话题，一个所谓的犯罪者如果被许多百姓拥护爱戴，许多百姓为他申冤叫屈，为他鸣不平，形成舆论狂潮，那么执法者就不得不重视起来，对他减轻罪行，甚至要对他所触犯的相关法律条款进行修改，舆论民情大于法律条款。

如果执法者依据某些法律条款去处罚某些人，引发了民众强烈不满，那说明这些法律条款是不合理的，违背了人是人的最高属性这一原则，也违背了法律是为人民服务而不是奴役人民的原则，那么这些法律条款就需要做出适当的修改以遵守以上原则。